穷县难治，恶县难稳！
舟山省长丰市管辖之下的平起县，穷山恶水、民风彪悍，是国家级贫困县，也是全国挂名的不稳定县。│
这里不是群体件，就是群众越级上访，事故频发、长治难安。长丰市对这样一个贫困潦倒、恶名昭著的管辖之地，既感深恶痛绝，又是无计可施。
先后数次调换县委书记，可抱着希望调整了这一次，又怀着失望调整下一次。眼看全国n大召开在即，长丰市委心急如焚，未敢稍有马虎懈怠，迅速派出一个稳定工作调查组到平起县调查摸底，寻求新的解决之道。
一周的时间过去了，调查组带回了一个长达40余页的《调查报告》，市委常委会研究了整整一个上午，最后只有一项决定，再换平起县委书记。这是老办法，不过这次采纳的是省委组织部“建议”的人选，舟山省委办公厅秘书一处处长曾家辉。
决定快，人来得更快。
第二天上午，一个年纪约三十出头、书生模样的年青人直接走进了长丰市委书记陈大平的办公室。
“陈书记您好！平起县县委书记曾家辉，前来报到！”
“欢迎家辉同志的到来！”
两双手礼节性的握在了一起。
陈大平上下打量了一眼曾家辉，个子不高、衣着朴素，表情严肃、英气逼人，站在那里，目光平视，静如处子，俨然一个活脱脱的都市青年学者。
“一路辛苦了！”
“不辛苦！”。
他的回答很简短，但非常有力。
“你在这里坐一坐，中午我代表市委请你吃饭，也是表示对新同志到长丰市工作的欢迎。”